长假“不够用”？专家：建议每个季度都设黄金周！
“十一”黄金周结束了，你的计划完成了吗？是不是刚刚意识到，国庆假期结束后，今年的法定假日已经休完？也许此时的你已经开始感叹，为何长假总是“不够用”？
扎堆结婚、探亲访友、全家旅游……对很多人而言，国庆假期远比平日更忙。利用长假集中“办大事”，是因为平日的假期不足？还是现行的假期结构存在问题？
分散式休假：国人的假期够用吗？
对于不少人来说，想象中的国庆“七天乐”，实际却常常成了“七天忙”。探亲访友、出门旅游、置办婚礼，一系列耗时费力的安排，将黄金周挤得满满当当。
常年在北京工作的冬子(化名)，戏言自己体验了“国庆婚礼游”。10月1日、3日、6日，他奔赴邯郸、莱州、石家庄三地参加婚礼，可谓马不停蹄。
就读于清华大学的秦洋(化名)，选择在黄金周和父母同去内蒙古旅游，“探亲、赏景一举两得”。
他告诉记者，不是不知道景点人山人海，只因平日很难等到父母都有空闲，所以只能在国庆期间和父母在景点“团聚”。
数据显示，国庆旅游热多年来持续升温。原国家旅游局综合测算，2016年国庆，全国旅游接待人数共计5.93亿人次，这一数字到2017已升至7.05亿。而据文化和旅游部近日发布的《2018年国庆假日前4天全国旅游市场情况》，10月1日至4日，全国接待国内游客已达5.02亿人次，多个重点景区(点)客流达到峰值。
那么，造成国庆长假扎堆结婚、旅游的原因，真的是假期太少吗？
公开报道显示，目前中国法定假日和周末休息日总计为115天，占比超31%。这相当于，中国人每年有近1/3的时间在休假。
但为何很多人仍感觉假期不够用？北京外国语大学文创产业研究中心旅游研究所所长刘思敏认为，目前国内的休假总量并不算少，居于世界中等水平之上；人们之所以感觉“假荒”，是因为现行的休假结构不合理。
刘思敏解释称，随着国内经济水平增长，人们精神需求提升，旅游成了很多人的选择。但“风景在远方”，除了国庆、春节两个长假外，其他诸如清明、端午等三天假期，并不足以支撑远游以及长途探亲等较为耗时的安排。
带薪假期能否破解“集中休假难”？
一直以来，国家层面始终要求把带薪年休假制度贯彻落实。2014年国务院发布《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》、2015年发布《国务院关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，均要求各级人民政府把落实职工带薪休假制度纳入议事日程，制定带薪休假制度实施细则或实施计划；《国民旅游休闲纲要(2013~2020年)》则明确，在2020年职工带薪年休假制度基本得到落实。
然而截至目前，不少人尚未享受到这一权益。在成都某私企工作的杨尚鑫，入职11年来从未享受带薪休假。他告诉记者，公司确有这一制度，但自己“不敢休”，因为工作始终都是自己的，假期遗留下的任务，堆在后面反而更难解决。
数据显示，主动放弃带薪休假权益的人不在少数。中国社会科学院旅游研究中心发布的《休闲绿皮书：2017~2018年中国休闲发展报告》指出，在北京市有业群体中，2016年有30.1%的人没有享受带薪休假。在这些人中，“工作太忙，没时间休”的占比达45.6%，“单位无带薪休假制度”“竞争压力大、担心失业”等原因位居其后。
刘思敏对此表示，带薪休假制度并非促进旅游消费需求释放的原因，而是经济发展的必然结果。他以美国为例解释说，美国的带薪休假并没有写入法律，但落实情况和休假时长均高于中国，这是因为，我国目前的劳动力市场依然供过于求，人们担心丢了饭碗，只得无奈放弃休假。
这也就使得，带薪休假对不少人来说，依然是“远水解不了近渴”；长假，特别是国庆长假，仍旧是人们集中出行的首选。
契合休假需求
专家建议每个季度都设黄金周
诚如《休闲绿皮书：2017~2018年中国休闲发展报告》所说：“休闲是美好生活的重要组成部分。在满足人民日益增长的美好生活需要成为发展要务的当下中国，休闲发展面临重要机遇，也存在各种不足。”
谈及休假的重要性，中国财政科学研究院应用经济学博士后盘和林说，适度的休假和人们的幸福指数直接相关，甚至反过来激发人们工作效率，提高生产力。而休假更意味着人们有时间消费，某种意义上更能促进经济良性发展。
那么，如何才能完善休假结构呢？盘和林建议采用分时休假的办法，即由民众在固定的休假天数中，自己选择休假时间，以实现“错峰出行”。
刘思敏则认为，应恢复原来的五一黄金周，并在8月增设“避暑黄金周”。他解释说，无论是带薪休假还是增添小假，都无法真正意义上缓解出行压力。
刘思敏表示，人们集中在十月或寒暑期出游，这是消费习惯所决定。且人们回家探亲、办婚礼、甚至领略四季风光都成了刚需，但如今需求却成了“堰塞湖”，无法彻底得到满足。所以才有了今天国庆、春节人满为患的尴尬。
故而，刘思敏建议在每个季度都设置黄金周，以此满足大家不同的休假需求。他补充说，其实增设两大黄金周，只需新增5个休假日，其中2天放在原有3天休假基础的五一期间，另3天放在8月、连休周末，这样就能让每个季度都有黄金周。
这2类人还有至少5天假可以休！
01
连续工作满一年未休带薪年休假者
《职工带薪年休假条例》规定，机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假（简称年休假）。单位应当保证职工享受年休假。
带薪年休假标准为：职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。
这意味着，工作满一年却未休带薪年休假的人，可以在国庆之后，向单位提请休年假，根据工龄长短，至少能有5天带薪休假。
年休假由单位统筹安排，根据规定，单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。
值得注意的是，你手中的年休假也可以跨年休。用人单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排。
02
工作太忙国庆没回家？国家喊你休探亲假！
在保障子女“常回家看看”方面，中国早有相关法律法规。中国的探亲假制度始于1958年2月9日实施的《国务院关于工人、职员回家探亲的假期和工资待遇的暂行规定》。
国务院1981年修改并颁布了《国务院关于职工探亲待遇的规定》及其实施细则和《财政部关于职工探亲路费的规定》等规章制度，对享受探亲假相关问题进行了明确规定。
《国务院关于职工探亲待遇的规定》明确，凡在国家机关、人民团体和全民所有制企业、事业单位工作满一年的固定职工，与配偶不住在一起，又不能在公休假日团聚的，可以享受本规定探望配偶的待遇。
探望配偶：每年给予一方探亲假一次，30天；
未婚员工探望父母：每年给假一次，20天，也可根据实际情况，2年给假一次，45天；
已婚员工探望父母：每4年给假一次，20天。
注：探亲假期是指职工与配偶、父、母团聚的时间，另外，根据实际需要给予路程假。上述假期均包括公休假日和法定节日在内。不过，对非公有制单位职工是否享有探亲待遇，国家尚无规定。
来源：中国新闻网
热 帖 链 接